Tocmeala legislativa

Anuntata cu surle si trambite de diferiti politicieni si guvernanti, noua Lege a achizitiilor publice e departe de a rezolva problemele din domeniu. Mai mult, imediat dupa anuntul Guvernul legat de modificarea legii in aceasta saptamana, Asociatia Oamenilor de Afaceri (AOAR) a rispostat vehement. Motivul? AOAR vrea modificarea actului normativ prin dezbatere publica. Telenovela legii achizitiilor publice continua. Dupa ce, in 2006, oamenii de afaceri au contestat mai multe prevederi legate de acest act normativ, acum spiritele s-au incins din nou. Atunci, motivul nemultumirii Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) era lipsa de transparenta si limitarea competitiei, cauzate de prevederile legislative. Intr-un comunicat AOAR se arata ca: „am sesizat public, alaturi de alte organizatii neguvernamentale sau firme, modul netransparent si incorect in care au fost si sunt folosite unele prevederi din actuala forma a legii, pentru realizarea unor achizitii publice in domeniul lucrarilor in infrastructura si achizitia de medicamente”. De atunci, modificarea legii achizitiilor publice a facut subiectul mai multor declaratii lansate de guvernanti. Scopul principal: reducerea termenelor. In aceasta vara, chiar a fost prezentata o varianta a proiectului de lege la Palatul Victoria, care reduce perioada de asteptare intre anuntul rezultatului licitatiei si incheierea contractului de la 15 la 10 zile, pentru contractele cu o valoare estimata mai mare decat echivalentul in lei a 125.000 euro, si de la 7 la 5 zile pentru contractele cu o valoare mai mica sau egala cu acest nivel. Luna trecuta, premierul Calin Popescu Tariceanu declara ca se va consulta cu expertii Comisiei Europene asupra modificarilor privind derularea procedurilor de achizitie publica prin care se intentioneaza reducerea termenelor de solutionare a contestatiilor formulate la licitatii. „Categoric, impotriva” Ministrul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintei, Laszlo Borbely, a declarat ca Guvernul va modifica in aceasta saptamana Legea achizitiilor publice, schimbarile vizand in principal reducerea termenelor, inclusiv cele legate de solutionarea contestatiilor. Borbely a afirmat ca perioada de depunere a dosarelor va fi redusa de la 52 de zile la 24 de zile de la publicarea caietului de sarcini. In plus, vor fi acceptate doar contestatiile la caietul de sarcini depuse in termen de zece zile de la publicarea documentului. Anuntul lui Borbely a fost urmat insa de o reactie vehementa din partea AOAR. Printr-un comunicat, asociatia anunta ca se declara „categoric impotriva intentiei anuntate de Guvern cu privire la schimbarea intempestiva a unor prevederi din Legea achizitiilor publice. Sustinem necesitatea rediscutarii unor prevederi ale actualei legi, dar prin organizarea de dezbateri publice cu toti cei interesati, si in spiritul reglementarilor comunitare si al utilizarii responsabile, eficiente a banilor publici”. Numai ca, reactia AOAR nu pare sa fi modificat intentia guvernantilor care par hotarati sa schimbe legea sub pretextul reevaluarii unor proiecte de investitii prin contestarea licitatiilor. E drept ca exista numeroase cazuri in care proiecte importante au fost blocate de orgoliul sau hotararea unor agenti economici de a castiga lucrarile respective. Din pacate, nici judetul nostru nu a dus lipsa de astfel de cazuri. Mai mult, la un moment dat isi castigase renumele de campion la contestantiile depuse la licitatiile pentru atribuirea contractului de executie a lucrarilor Sapard. Numai ca aceasta nu e singura cauza a amanarii proiectelor. Vasile Iusco, primarul din Dragomiresti a explicat ca: „daca vor sa scurteze intr-adevar termenele, sa mai lase comisiile alea de la Bucuresti care ne supervizeaza. Deci cineva daca vrea sa te incurce, te incurca oricum. Am avut contestatii si la proiectul Sapard, avem probleme si cu statia de epurare, din nou am avut, pentru ca eu a trebuit sa cobor caietul de sarcini cat au vrut ei. Pentru ca ei stiu mai bine cat m-a costat, ce probleme am, ca trebuie sa platesc comisia, ca n-am bani in buget. Bine ar fi sa scurteze termenele si sa nu ne mai puna atatea frane”. Frana sistemului birocratic Vasile Iusco, primarul din Dragomiresti, crede ca „Nu agentii economici blocheaza proiecte, ei le blocheza. Sistemul birocratic pe care il tot infiinteaza cei de sus, asta face sa puna frana la bunul mers al lucrurilor. Deci n-o facut mare branza. O pus acolo niste... nu vreau sa spun, care ne incurca. Bine ar fi sa se faca si o dezbatere publica pentru ca si agentii economici trebuie sa aiba timp sa se pregateasca, sa se gandeasca bine la preturi.” Remember Unul dintre cele mai elocvente exemple despre cum se pot amana niste proiecte importante e „avalansa de contestatii” care a lovit proiectele Sapard din Maramures in urma cu doi ani. Atunci, comunele ca Ulmeni, Farcasa, Dragomiresti sau Cernesti riscau sa piarda o finantare europeana de cateva miliarde de lei vechi din cauza “duelului” intre constructori. Lucrarile au fost tinute in “sah” luni bune, din cauza amanarilor repetate, a reluarii licitatiilor si, mai ales, a contestatiilor depuse de constructori. La vremea respectiva, Gheorghe Duma (sef Serviciu Tehnic al Biroului Regional Sapard Satu Mare) vorbea despre orgoliile care prejudiciaza interesul comunitatilor din Maramures: „daca nu castiga, macar sa-i incurce pe altii, cam asta-i principiul. Sigur ca se pune in pericol finantarea. Fiecare speculeaza orice virgula, sa-i moara capra castigatorului si sa vina el. Maramuresul are cele mai multe contestatii in regiunea Nord-Vest. Sunteti campioni si la numarul de proiecte, dar si la contestatii si la ardoarea cu care se depun.” Ioana LUCACEL ioana@gazetademaramures.ro