PUG-urile indolentei lor

Autorizatiile de constructie eliberate in mai bine de jumatate din localitatile Maramuresului duhnesc a ilegalitate. Potrivit legii, aceste autorizatii nu pot fi eliberate fara un certificat de urbanism. Ori, un astfel de act presupune existenta unui Plan Urbanistic General (PUG). Pana acum, nici jumatate din unitatile administrativ teritoriale nu au elaborat un PUG, desi termenul limita a expirat de ani buni... Toate investitiile in constructii si lucrarile tehnico-utilitare din mai bine de jumatate dintre unitatile administrativ teritoriale din judet au fost realizate cu incalcarea legii. Potrivit unui act normativ, fiecare localitate avea obligatia de a intocmi un Plan Urbanistic General (PUG) pana in 2002. La sase ani de la termenul limita stabilit de lege, nici jumatate dintre localitatile maramuresene nu au un astfel de document. Ori, legea e clara: „in absenta Planului de amenajare a teritoriului judetean si a Planului urbanistic general aprobate, pe teritoriile aferente nu se pot realiza investitii in constructii, lucrari tehnico-edilitare, precum si orice alte investitii urbane”. Mai mult, si autorizatiile de constructie eliberate de primarii au iz de ilegalitate. Potrivit Legii 50/1991 cu modificarile ulterioare, autorizatia nu poate fi eliberata fara un certificat de urbanism, care reprezinta „actul de informare prin care autoritatile, in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului dupa caz, avizate si aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitarii si stabilesc cerintele urbanistice care urmeaza sa fie indeplinite in functie de specificul amplasamentului, precum si lista cuprinzand avizele si acordurile legale, necesare in vederea autorizarii”. Altfel spus, certificatele de urbanism nu pot fi eliberate fara PUG. Iar autorizatiile de constructie nu se pot emite fara certificate de urbanism. Si totusi... Initial, termenul de elaborare a PUG-urilor era 2002. Ulterior, s-a prelungit pana in 2004. Numai ca, nici acesta nu a fost respectat. Reprezentantii Consiliului Judetean si ai Prefecturii au aratat cu degetul ilegalitatea crasa, in numeroase randuri. Asta cu atat mai mult cu cat, fara PUG-uri, primariile nu pot accesa nici fonduri structurale si nu pot aviza legal marile investitii pe care le asteapta. In total, 36 de localitati din Maramures se afla pe „lista neagra” a unitatilor administrativ teritoriale fara astfel de planuri. Scuza a fost initial lipsa banilor, desi Guvernul a „pompat” anual miliarde bune pentru elaborarea unor astfel de documente. Acum, vina este aruncata in carca institutiilor care trebuie sa-si dea avizul pentru PUG. Vasile Span, directorul Directie Tehnice din cadrul Consiliului Judetean Maramures, spune ca procedura de avizare e teribil de lunga, in special cea de mediu, unde se ajunge la peste un an. „In unele cazuri s-ar putea ca documentatia sa nu mai fie de actualitate cand primeste avizul. Foarte multe localitati au PUG-urile in faza de avizare. In aceasta situatie se afla si municipiul Sighet”, afirma Span. El declara ca CJ a elaborat niste documente care sa aduca in legalitate... ilegalitatea. „Noi avem niste documentatii din 1991-1992. Atunci s-au reglementat niste chestii, ca nu poti sa tii nici procesul de autorizare pe loc, ca un investitor n-are nicio vina ca o primarie sau alta n-are bani sa faca aceste documentatii. Noi tinem cont de regulile urbanistice in procesul de autorizare. Nu se dau aceste autorizatii dupa urechea muzicala, ca sa dau o explicatie plastica”. Si subprefectul Stefan Gonczi recunoaste ca se fac compromisuri in respectarea legii: „este o chestie pseudo-legala. Dar nu putem bloca toate investitiile din judet”. Numai ca, lipsa unui PUG va avea si un alt efect: haosul urbanistic din localitatile maramuresene. In lipsa unor cerinte urbanistice, Maramuresul devine un ghiveci in care se amesteca constructii de lemn, cu betoane; biserici langa fabrici, supermarketuri in plin centru etc. Obligatia ignorata „Planul Urbanistic General are caracter director si de reglementare operationala. Fiecare localitate trebuie sa intocmeasca PUG, sa il actualizeze la 5-10 ani si sa il aprobe, acesta constituind baza legala pentru realizarea programelor si actiunilor de dezvoltare. PUG cuprinde reglementari pe termen scurt, la nivelul intregii unitati administrativ-teritoriale de baza, cu privire la: a) stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan in relatie cu teritoriul administrativ al localitatii; b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan; c) zonificarea functionala in corelatie cu organizarea retelei de circulatie; d) delimitarea zonelor afectate de servituti publice; e) modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare; f) stabilirea zonelor protejate si de protectie a monumentelor istorice; g) formele de proprietate si circulatia juridica a terenurilor; h) precizarea conditiilor de amplasare si conformare a volumelor construite, amenajate si plantate” - LEGEA nr. 350, din 6 iulie 2001, privind amenajarea teritoriului si urbanismul. Ioana LUCACEL ioana@gazetademaramures.ro