Masuri pentru accelerarea absorbtiei fondurilor Sapard Salvarea celor 290 de milioane

Guvernul resusciteaza proiectele Sapard aflate in moarte clinica din cauza lipsei de fonduri. Recent, executivul a aprobat printr-o ordonanta alocarea a 290 de milioane de lei pentru consiliile locale care au in derulare proiecte Sapard. Numai ca, lista castigatorilor e inca necunoscuta. Robinetul cu fonduri Sapard s-a inchis de un an, dar lista problemelor nu. De aceasta data nu e vorba insa de deficiente la lucrari, termene depasite sau licitatii contestate, ci principala „buba” a administratiilor publice locale: lipsa de fonduri. Consiliile locale au depus proiecte „pe banda rulanta”, dupa ce, in vara anului trecut, Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala (APDR) si Pescuit a anuntat ca este obligata sa sisteze primirea cererilor incepand cu 1 august 2006 din cauza depasirii fondurilor alocate prin Programul Sapard. Astfel ca, inca inainte de termenul anuntat, oficialii Agentiei prezentau cifre uluitoare: fondurile disponibile erau de 1,5 miliarde de euro, iar valoarea cererilor de finantare depuse insuma 1,63 milioane de euro. Concret, dupa tentativele timide de accesare a fondurilor Sapard, in dulcele stil romanesc, toti potentialii beneficiari s-au apropiat de „borcanul cu miere” pe ultima suta de metri. Daca in 2005-2006 media lunara a solicitarilor depuse era de 160 de proiecte, de la inceputul anului trecut media a „sarit” la 290, iar pe ultima suta de metri s-a ajuns la peste 700 de proiecte depuse lunar spre finantare. Numai ca, ulterior s-a dovedit ca nu numai Programul Sapard depasise plafonul, ci si primariile care aspirau la o finantare nerambursabila. Se stie ca pentru a implementa un proiect Sapard e nevoie in primul rand de bani. Adica transele din fondurile nerambursabile sunt parafate doar dupa finalizarea etapei respective si dupa verificarea lucrarilor. Altfel spus, beneficiarii platesc, iar daca si-au facut bine treaba isi primesc bani inapoi. Numai ca multe proiecte s-au „impotmolit” din cauza ca bugetele locale nu dispuneau de astfel de fonduri. „La timp” Intr-un final glorios, problema a ajuns si in vizorul guvernantilor. Asa ca, in sedinta de guvern de la inceputul acestei luni, Executivul a decis alocarea a 290 de milioane de lei pentru consiliile locale care au in derulare programe SAPARD, dar nu au fonduri suficiente. Ministrul Agriculturii, Decebal Traian Remes, a explicat ca „exista 305 proiecte SAPARD in derulare, iar comunitatile locale nu vin la decontare pentru ca nu au posibilitati de finantare”. El a precizat ca de acest ajutor financiar vor beneficia toate consiliile locale care au accesat fonduri europene in cadrul programului SAPARD fara „diferentieri in functie de culoarea politica”. Numai ca, reprezentantii APDR spun ca banii nu vor fi acordati fara nicio evaluare. Sorin Radu, directorul Centrul Regional Nord Vest, a explicat ca lista consiliilor locale care vor beneficia de aceste „credite” nu e inca finalizata. „Urmeaza o data sa apara normele de aplicare a acestei ordonante iar pe de alta parte, sa facem in cel mai scurt timp o evaluare, sa vedem care sunt consiliile locale care reusesc sa parcurga in asa fel primele etape, incat sa depuna cereri de plata (primele transe) pana la 1 octombrie. Acestea vor primi credite prin trezorerie in cuantum de 35% din valoarea proiectului. De fapt, la ce folosesc acesti bani? Ei trebuie sa avanseze sumele, in faza de lucrari pana la momentul decontului (a decontarii de catre noi a cheltuielilor). Si atunci, practic, ajutorul semnificativ este ca Guvernul a alocat aceasta suma, care se va aloca consiliului sub forma de credit, astfel incat sa aiba banii necesari sa avanseze si sa controleze diferitele etape, pana facem noi decontul”, a declarat Sorin Radu. El spune ca problema fondurilor pentru consiliile locale care au contractat o finantare Sapard e general valabila: „era o situatie generalizata la capitoul acesta, in sensul ca foarte greu consiliile locale reuseau sa obtina credite de la banci. Si atunci, acesta a fost scopul acestei suplimentari de a asigura si facilita accesul la credite si la acesti bani, in avans. Nu este o situatie particulara la dumneavoasta in judet. E o situatie generalizata la nivelul intregii regiuni si chiar la nivel de tara. Deci era o problema in accesarea creditelor, in asigurarea garantiilor de catre consilii etc. Plus ca procesul se deruleaza destul de greoi, iar noi acum suntem interesati sa acceleram ritmul absorbtiei, ritmul efectuarii platilor efective. Aceste proiecte care vor beneficia de aceasta masura a guvernului sunt proiecte contractate in ultima serie, anul trecut, si multe dintre ele sunt acum in faza de achizitii, spre finalizarea procesului de achizitii. Dar masura asta s-a dat la timp pentru ca tocmai va fi nevoie de acesti bani”. 305 proiecte „Dezvoltarea rurala este unul din domeniile prioritare pe care se concentreaza Executivul. Prin Ordonanta adoptata astazi (1 august 2007, n.red) au fost disponibilizate fonduri importante in sprijinul comunitatilor locale. Vorbim de un numar de 305 proiecte contractate de catre consiliile locale, care au ca obiective realizarea de drumuri comunale, retele de apa, retele de canalizare si drumuri forestiere”, a precizat Camelia Spataru, Purtator de Cuvant al Guvernului. Sapard-ul romanesc Cum la finele lunii iulie a anului trecut au fost epuizate fondurile Sapard alocate prin acordurile anuale de finantare 2000-2006, si cum in acea perioada s-a depus un numar record de proiecte de finantare conforme, dar a caror valoare depasea alocarea financiara a Programului, a fost necesara, din nou, interventia Guvernului. Scopul? Asigurarea de la bugetul de stat a cofinantarii publice nerambursabile pentru realizarea proiectelor de investitii „in conditii de sanse egale pentru toti beneficiarii”, cum se arata intr-un comunicat emis la acea data de Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit. Astfel, Guvernul Romaniei a adoptat Ordonanta de Urgenta nr. 59 din 6 septembrie 2006, privind asigurarea de la bugetul de stat a cofinantarii publice nerambursabile pentru proiectele de investitii din cadrul Programului Sapard. Operatiunea a fost numita „Sapard-ul romanesc”. Potrivit actului normativ, proiectele care nu beneficiaza de fondurile Sapard pot beneficia de o serie de facilitati[ cum ar fi acordarea de cofinantari din bugetul statului, de credite bancare etc. Ioana LUCACEL ioana@gazetademaramures.ro