GAZETA VERDE / Noua directiva cadru a deseurilor

* In fiecare an se genereaza in Europa 1,3 miliarde de tone de deseuri din care 40 de milioane tone de deseuri periculoase si conform datelor statistice ale Agentiei Europene pentru Protectia Mediului, fiecare cetatean european genereaza anual circa 3,5 tone de deseuri solide. Daca adaugam la acestea si cele 700 milioane de tone de deseuri agricole este clar ca tratarea si eliminarea deseurilor cu respectarea cerintelor de protectie a mediului este o mare problema a Europei. Date furnizate de organizatia pentru Cooperare Economica si Dezvoltare, arata ca in perioada 1995 – 2006 cantitatea de deseuri generata in Europa a crescut cu 10%, si peste 65% din deseurile generate au fost eliminate prin depozitare si incinerare, ambele tehnologii cu posibile efecte negative majore asupra factorilor de mediu si sanatatii populatiei, iar pentru anul 2020 se preconizeaza in Europa, ca se vor genera cu 45% mai multe deseuri decat in 1995. Ca rezultat al aplicarii conceptului de dezvoltare durabila, avand in vedere faptul ca dezvoltarea societatii comunitare a insemnat o crestere a cantitatilor de deseuri generate, aceasta tendinta dovedindu-se „non-durabila”, in prezent, la nivelul UE a fost elaborata Strategia de reciclare a Deseurilor. Strategia privind reciclarea diferitelor categorii de deseuri isi propune sa proiecteze in timp activitatea de reciclare, astfel incat sa se poata tine pasul cu tendinta actuala si viitoare de dezvoltare economica. Noile tendinte pe plan mondial in domeniul gestiunii deseurilor sunt de adoptare a unei legislatii de protectia mediului tot mai restrictive. Aceasta va conduce in perioada urmatoare la sfarsitul salubrizarii „low-level” si va avea conditii economice cadru mai bune pentru tehnologiile de valorificare a deseurilor, implicit la modificarea costurilor in favoarea produselor reciclate pentru combustibilii secundari, comparativ cu pretul combustibililor primari. Parlamentul European si Consiliul discuta un pachet de masuri care au fost propuse de Comisia Europeana la sfarsitul anului 2005. Acest pachet contine 3 propuneri, care prin adoptarea lor vor reprezenta politica in acest domeniu pentru viitor: Strategia Tematica pentru utilizarea durabila a resurselor naturale; Strategia Tematica de prevenire si reciclare a deseurilor; Revizuirea Directivei cadru a deseurilor. Propunerea de Directiva Cadru privind deseurile va realiza o revizuire generala a actualei Directive Cadru, in vigoare din anul 1975 si va prelua prevederile Directivei privind deseurile periculoase si Directivei privind eliminarea uleiurilor uzate, care urmeaza sa fie abrogate. Prin aceasta propunere se are in vedere aplicarea celei mai bune reglementari in domeniul deseurilor, urmarindu-se integrarea prevederilor Directivei mentionate, precum si o simplificare a cadrului legal specific. Proiectul de Directiva este in deplina concordanta cu principiul prevenirii si minimizarii deseurilor, incurajand valorificarea materiala si energetica a deseurilor, precum si re-utilizarea si reciclarea, in consens cu principiul autosuficientei aplicat in eliminarea deseurilor, atat la nivelul UE, cat si al fiecarui Stat Membru in parte. Noua propunere de Directiva: introduce obiective de mediu pentru prevenirea generarii deseurilor si clarifica conceptele de valorificare si eliminare a deseurilor. Introduce obiective de mediu pentru reciclarea deseurilor menajere si a deseurilor rezultate din constructii si demolari. Va stabili standarde minime sau o procedura pentru stabilirea acestor standarde pentru un numar de operatiuni de management al deseurilor. Va solicita dezvoltarea de programe nationale de prevenire a generarii deseurilor. In afara de stabilirea unor tinte pentru reciclare, si respectiv pentru prevenirea generarii deseurilor, cele mai importante aspecte din proiectul noii directive cadru a deseurilor sunt si cele legate de: ierarhia deseurilor in cinci trepte, criterii pentru incetarea starii de deseu, bio-deseurile, respectiv stabilirea unui prag de suficienta energetica pentru incinerarea deseurilor municipale si reclasificarea operatiei de incinerare, in functie de acest prag, din operatie de eliminare, in operatie de valorificare. Parlamentul European a introdus in anumite articole din proiect mai multe amendamente care vor reprezenta o provocare pentru multe din statele membre si din perspectiva realitatii politice. Astfel, au fost propuse in document tinte, pana in 2020, de 50% pentru reciclarea deseurilor municipale solide si de 70% pentru deseurile din constructii si demolari, precum si din industrie, tinte dificil de implementat pentru unele state membre, printre care si Romania. Noua Directiva privind deseurile are o importanta foarte mare pentru Romania in contextul in care, acest sector este deosebit de dificil si costisitor. Romania a obtinut 5 perioade de tranzitie pentru sectorul privind managementul deseurilor, cea mai lunga fiind acordata pana la 16 iulie 2017, pentru implementarea Directivei privind depozitarea deseurilor; implementarea tuturor directivelor din acest sector presupune un efort financiar de circa 3,8 miliarde euro. In acest timp, Romania are in prezent un sistem de gestionare a deseurilor municipale bazat in cea mai mare parte doar pe colectare neselectiva si eliminare prin depozitare. Propunerea de Directiva privind deseurile va determina modificarea cadrului legal national in vigoare, avand in vedere obiectivul Strategiei tematice de prevenire si reciclare a deseurilor si anume, acela de a „sprijini Europa pentru a deveni o societate de reciclare”. Viorel Marcu – director Asociatia Romana de Salubritate (articol aparut in revista Salubritatea nr. 26).