Dubii la absorbtia fondurilor structurale

Specialistii din domeniul economic avertizeaza ca rata de absorbtie a fondurilor structurale in 2007 ar putea fi... zero. Mai mult, acestia spun ca intarzierile foarte mari din acest an ar putea genera probleme si in anii viitori. Mai marii judetului recunosc ca au existat intarzieri, dar spun ca oricum beneficiarul realizeaza primele faze din banii lui si abia apoi primeste deconturile. Unul dintre argumentele pro-aderare servite euro-scepticilor anul trecut era puhoiul de fonduri europene care va „invada” Romania incepand cu acest an. Pe atunci guvernantii au aratat ca la cele 20 de miliarde de euro alocate Romaniei din fondurile structurale si de coeziune se adauga 13 miliarde de euro pentru agricultura si dezvoltare rurala. Spre finele anului trecut, premierul Calin Popescu-Tariceanu a precizat ca pe baza progreselor realizate pana in acel moment se poate spune ca sistemul legislativ, institutional si procedural, dar si echipele de specialisti care vor gestiona aceste fonduri „sunt pregatite in proportie de 90% pentru a face fata unui management eficace, eficient si corect al acestor fonduri”. Pe de alta parte, Tariceanu a avertizat ca acesti bani vor fi alocati pe baza de proiecte si felul in care sunt cheltuiti va fi atent monitorizat. „Cei care isi inchipuie ca dupa 1 ianuarie 2007 va ploua cu euro se inseala. Banii acestia nu ne vor fi bagati in traista. Va trebui sa muncim foarte mult pentru a-i obtine”, a spus primul-ministru. Anul aderarii Romaniei la UE a venit, robinetul cu fonduri structurale a fost deschis oficial, dar banii n-au mai ajuns. Sau, ma rog, nu toti. Programele de post aderare au inregistrat intarzieri foarte mari, astfel ca o serie de proiecte importante ar putea fi amanate pana anul viitor. Cel putin asa sustineau analistii economici recent, pe postul de televiziune Realitatea TV. Altfel spus, Romania risca sa fie singura tara din UE cu grad de absorbtie a fondurilor europene... zero. Aprobari greoaie Marinel Kovacs, presedintele Consiliului Judetean Maramures, spune ca „au fost foarte greoaie aprobarile din partea Comisiei Europene (CE) a ceea ce au insemnat programele mari ale Romaniei, pe care urmau sa se absoarba fondurile. Pe fiecare Program Operational Sectorial (POS) si inclusiv Programul Operational Regional (POR) au fost intarzieri. Abia in 13 iulie, POS a fost lansat oficial cu comisarul regional de politici regionale. Romania si-a trimis in general programele operationale la Bruxelles, pe masura ce le-a finalizat. Dar, CE in negocierile cu fiecare minister, si in general cu Guvernul Romaniei, a avut numeroase obiectii, fie completari etc. In conditiile acestea, programele nefiind aprobate de comisie mai repede, si nefiind inca elaborate ghidurile solicitantului, nici nu se puteau lansa licitatiile”. Kovacs spune ca abia din saptamanile urmatoare va incepe selectia proiectelor: „Licitatiile sunt anuntate acum sa se lanseze, si deja exista pe fiecare din programe un calendar al acelor licitatii, incepand de prin august-septembrie primele, dar asta inseamna ca abia de acum se va face selectarea diverselor proiecte pentru etapa care nu mai are cum sa fie in 2007 ca si fond, ca proiect implementat. Probabil, majoritatea vor fi in 2008 pentru ca sunt proceduri foarte lungi. Dar noi, dupa ce stim ca vom primi finantarea, (sa zicem prin octombrie-noiembrie), va trebui sa organizam licitatii pentru cine va implementa proiectul”. Kovacs spera ca Maramuresul sa aiba suficiente proiecte eligibile pe POR. Dar spune ca „oricum, ceea ce este de retinut este ca foarte multi din banii care la nivel national vor fi, nu vor fi pe POR ci pe POS. De exemplu, daca luam POS pe mediu, unde sunt miliarde de euro, acolo proiectele sunt conditionate valoric chiar, sa fie foarte mari. Adica, proiecte ce de regula depasesc 10 milioane de euro sau chiar 50 milioane de euro. Sunt proiecte cu impact regional, de exemplu sistem complex de alimentare cu apa si canalizare in Maramures. Pe cand pe POR sunt proiecte de maxim 25 milioane de euro dar si acestea sunt pe sume foarte limitate, in sensul ca, de exemplu, pe transport sunt pe toata regiunea 104 milioane de euro, ori din astia Maramuresului ii revine 17 milioane”. Banii, in etape „Important este sa castigam proiectele, ca primele faze se fac din banii nostri si abia apoi se fac deconturile. Banii se primesc in functie de gradul in care se realizeaza proiectul, pe etape. Iar primele decontari se fac dupa realizarea unei etape de lucru, care este suportata in intregime de beneficiar si abia apoi se primesc banii in baza proceselor verbale de receptie. Fiecare beneficiar va trebui sa aiba cofinantarea asigurata. De aceea, noi, pe cateva proiecte mari la care ne-am gandit la nivel de CJ, vom asigura cofinantarea din creditul pe care vrem sa-l accesam”, a spus Marinel Kovacs. Politica de coeziune Pentru a reduce decalajele de dezvoltare economica si sociala dintre regiunile din tara noastra si UE, Romania a elaborat pentru perioada 2007-2013, 7 programe operationale; programe ce reprezinta 7 strategii in sectoare diferite: resurse umane, competitivitate economica, infrastructura de mediu, infrastructura de transport, dezvoltarea capacitatii administrative, asistenta tehnica si dezvoltare regionala. Alocarea financiara acordata Romaniei prin fondurile structurale si de coeziune pentru 2007-2013 este de 19,667 miliarde de euro. Cofinantarea nationala (buget de stat, bugete locale, contributia privata) la fondurile structurale alocate de UE pentru aceeasi perioada financiara totalizeaza 5 miliarde de euro, fara TVA. Fondurile structurale si de coeziune provin din bugetul UE si sunt alocati in functie de Produsul Intern Brut pe locuitor al regiunilor din Romania, raportat la media comunitara. Scopul acestor fonduri este impulsionarea cresterii economice si sociale in statele membre, adica infaptuirea politicii de coeziune. Ioana LUCACEL ioana@gazetademaramures.ro Mircea CRISAN mircea@gazetademaramures.ro