De ce sa ajute, cand poate incurca?

* Un ordin nascocit la Bucuresti a adus in semi-blocaj toate incercarile de intabulari in extravilan. Povestea ii incurca rau de tot pe cei care vor sa acceseze fonduri europene, marind si mai mult birocratia. Desi autoritatile centrale trambiteaza ca dau o atentie deosebita atragerii de fonduri europene, in realitate se pun bete-n roate celor care incearca sa miste ceva in acest sens. Se stie ca dovada proprietatii este primul lucru pe care trebuie sa-l faca cei care completeza cereri de finantare pentru proiecte europene. Insa, daca terenul pe care se doreste investitia e situat in extravilan ai incurcat-o rau de tot. Asta pentru ca noile proceduri de intabulare au fost gandite parca in asa fel, incat sa incurce sau sa testeze rabdarea oamenilor. Mai exact, un ordin dat de la Bucuresti prevede ca pentru orice fel de intabulare in extravilan trebuie facuta documentatie pentru zeci si chiar sute de hectare de teren: „Exista un ordin al directorului general al Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara (134 care modifica Ordinul 634). A intrat in vigoare in aprilie 2009 si face niste precizari privind intabularea in extravilan in zonele cooperativizate. La extravilan, pentru intabularea unei parcele de teren se intocmeste un plan parcelar care se intocmeste pe o tarla. Tarlalele sunt de obicei in jur de 100 – 200 ha, in functie de configuratia terenului”, spune Vasile Ciuman, directorul Oficiului Judetean de Cadastru si Publicitate Imobiliara (OCPI). In urma semnalelor din teritoriu, cei din Bucuresti au inceput sa-si dea seama ca ordinul mai mult incurca decat ajuta, asa ca au lasat „garda mai jos”. Dar sa nu va imaginati ca au renuntat la planurile parcelare mutant, ci doar au fost de acord ca acolo unde se poate, sa se ia in considerare suprafete gen „pui de mutant”: „S-a gasit o solutie, sa facem si pe subtarlale. Asta inseamna ca daca sunt detalii privind conturul clar (drum, vale) se poate reduce planul la 50 – 20 ha”, spune Ciuman. Altfel spus, daca cineva vrea sa intabuleze 5 hectare, trebuie sa astepte pana se face documentatia pentru 50, 100 sau 200 de hectare. Ciuman recunoaste ca „acest lucru ingreuneaza procedura de intabulare”, dar spune ca explicatia emiterii acestui ordin e logica: „pe de alta parte se face ordine, pentru ca aceste planuri trebuiau sa existe. La momentul punerilor in posesie pe Legea 18 din 91, comisiile locale trebuiau sa faca aceste planuri si sa puna exact pe acele planuri pe cine a pus in posesie pe tarlaua respectiva”. Doar ca de la teorie la practica e cale lunga: „in judetul nostru nu s-a mers de obicei pe tarlale, ci s-a mers pe vechile amplasamente, care au fost revizute pe baza planurilor vechi, alea unguresti din 1880”, spune directorul OCPI. Ce inseamna practic punerea in aplicare a ordinului? „Mai pe inteles, se delimiteaza toata tarlaua si pe urma se face patratelul care trebuie intabulat. Se ia ortofotoplanul, se ia planul la 5000 si se iau titlurile de proprietate care sunt puse acolo in tarlaua respectiva si topograful face masuratoarea intregii tarlale”. Va dati seama ca toata tarasenia necesita timp, iar in cazul celor care vor sa depuna cereri de finantare intarzierile la intabulare le taie practic orice sperante. Consolarea ca intabularea e gratis e de prisos. Ciuman spune: „costurile cresc pentru unitatea administrativ teritoriala care trebuie sa faca aceste planuri, dar este in sprijinul cetateanului. Oricum, intabularea in extravilan este gratis pentru cetatean. Costul se refera doar la intocmirea acelui plan parcelar si-l suporta primaria. Mai mult, cei care nu si-au intabulat si au in tarlaua respectiva parcela sa poata inscrie din oficiu titlul de proprietate, sa se intabuleze. Deci se face un bine si celorlalti. In felul acesta se face ordine, dar intr-adevar acest proces e greoi”. Faza ca-i ajuta si pe altii e demontata usor pentru ca pe unii nu-i intereseaza intabularile in extravilan, iar cei care vor sa intabuleze n-au timp de pierdut cu gesturile de binefacere ale autoritatilor. Iar directorul OCPI a recunoscut asta: „Intabularile in extravilan s-au facut acolo unde au fost interese. Acolo unde n-au fost interese, sunt parcele unde oamenii n-au fost interesati nici macar sa-si ridice titlul de proprietate, deci ce sa mai vorbim de intabulari. E adevarat ca-i incurca pe cei care vor sa acceseze fonduri europene si vor sa intabuleze in extravilan”. Situatia e cu atat mai grava, cu cat in Maramures exista planuri parcelare necesare intabularilor doar pentru aproximativ 10% din suprafetele de teren. Lucian Morar, primarul din Ulmeni, poarta in aceasta perioada discutii cu un investitor italian care intentioneaza sa deschida o ferma in extravilanul orasului: „inca nu s-a ajuns la stadiul de intabulare, dar ne gandim cu groaza la clipa cand vom ajunge sa facem asa ceva. Daca nu ne preocupam de reducerea birocratiei nu trebuie sa ne mire ca vom fi pe tobogan si anul viitor”. Primarul considera ca punerea in aplicare a acestui ordin presupune un efort inutil: „Este o aberatie sa se faca documente pe suprafete de zeci si sute de hectare, in loc sa se faca intabularea doar pe parcela vizata. Cei care vor sa acceseze fonduri europene trebuie sa astepte pana se face documentatia pe intreaga tarla. Eu cred ca-i o chestie care nu-si gaseste justificarea. Noi am discutat aceasta problema si ni se pare ca se complica lucrurile inutil”. In plus, „acest ordin ingreuneaza munca celor din comisia locala pentru ca nu toate comisiile au personal specializat. De exemplu, noi nu avem in organigrama topograf. Oricum, birocratia e extrem de mare cand e vorba de accesari de fonduri europene, iar la noi se complica lucrurile si mai mult”, spune Morar. „Sunt de acord ca este nevoie de reducerea de posturi din aparatul de stat. Poate daca s-ar reduce personalul s-ar reduce si birocratia. Pentru ca pe o schema umflata trebuia sa se gaseasca de lucru si unor oameni care mai mult incurca. Poate fi si asta o explicatie ca exista un asemenea ordin privind extravilanul: sa le dea unor oameni de lucru. Sunt niste aberatii care ingreuneaza viata omului de rand. Dar nu ne putem juca cu asa ceva cand e vorba de investitii europene, situatii de maxima urgenta sau cum este acum criza” Lucian Morar, primar Ulmeni. Mircea CRISAN mircea@gazetademaramures.ro