Balciul hartiilor cu termene

Unde-i lege, e si tocmeala. Dar unde-i lege, bani, contracte cu miza de miliarde si contestatii pe banda rulanta e disputa. „Axioma” e perfect valabila si in cazul celor implicati in realizarea proiectelor Sapard. Motivul disputei il constituie termenul de executie a lucrarilor. Desi a trecut mai bine de un an de la prohodul fondurilor Sapard, disputele iscate in jurul acestui program continua. Cauza: o serie de contestatii la licitatiile pentru executia lucrarilor finantate prin programul Sapard, care in 2005 au adus Maramuresului titlul de „campion” al regiunii de Dezvolare Nord-Vest la numarul de contestatii si contestatari. La vremea respectiva, situatia a fost prezentata pe larg de GAZETA de Maramures, tocmai datorita impactului pe care cerbicia perdantilor la licitatii o avea asupra comunitatilor beneficiare ale proiectelor Sapard. Pe scurt, „remember-ul trist” al “avalansei” de contestatii ar fi: proiectele de miliarde ale unor localitati ca si Ulmeni, Farcasa, Dragomiresti sau Cernesti au fost taraganate luni bune din cauza contestatiilor mai mult sau mai putin intemeiate depuse de constructorii care vroiau sa-si adjudece contractele de executie. In unele cazuri, „valul” de contestatii a avut doua-trei runde, punandu-se astfel in pericol finantarea din cauza imposibilitatii respectarii termenelor. Desi, din fericire, sumbra previziune legata de rezilierea contractelor de finantare nu s-a adeverit, unii dintre primarii aflati intr-o astfel de situatie se gandesc inca la cauze. Si au gasit una: legea. Si „a fata”, si „cu lapte” Vasile Iusco, primarul orasului Dragomiresti crede ca ar trebui modificate prevederile legate de calculul termenului de executie a lucrarilor. Concret: termenul de executie nu ar trebui sa inceapa de la data semnarii contractului de finantare, ci de la data incheirii contractului de executie. Are si argumente: „Dupa ce semnezi contractul de finantare, faci proiectul tehnic, apoi mergi cu vizele, apoi faci licitatia, s-ar putea sa depuna cineva contestatie, cum am patit eu, si astfel se tot strange termenul de executie pana cand exista riscul sa se piarda finantarea. Asa am patit io, o contestat de doua ori, a treia oara pana cand am zis domnule astia m-or ameninta ca-mi reziliaza contractul si tre sa dau banii inapoi. Si eu nu aveam nicio vina ca trebuia sa respect legea si termenele prevazute de ea. Dar au ramas pentru executia lucrarii 5 luni, ori in zona noastra iarna vine mai repede. Lucreaza tu in ianuarie-februarie cu conducte, cu apa, cu ciment. Si atunci cum sa fie vaca si a fata si cu lapte, cum se zice? Adica sa faci lucrarea repede, sa fie si de calitate?”. Drept urmare, primarul din Dragomiresti doreste sa-i ceara sprijinul ministrului Laszlo Borbely pentru a schimba legislatie. Numai ca, Sorin Radu, directorul Agentiei Regionale de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit Satu Mare, spune ca aceste termene nu prea sunt impuse de legislatia romaneasca, ci: „mai degraba de protocoalele de finantare care se semneaza si se fac in conformitate cu reglementarile de finantare. Pe de alta parte, contractul de finantare are durata de 2 ani, in care sunt incluse si etapele de achizitii si sigur ca sunt multi timpi pe care ii putem considera pierduti in aceste etape. Totusi, pentru partea de achizitii parerea mea este ca timpul este suficient. Sunt cazuri cand se prelungeste partea de achizitii din cauza contestatiilor, din cauza unor teorii cu care se elaboreaza anumite documente si asa mai departe... Deci, cred ca aspectele sunt mai multe de luat in calcul. Sub nicio forma noi nu vom lua masuri care pot afecta calitatea lucrarilor. Este unul dintre obiectivele noastre sa avem lucrari de calitate si durabile. Altfel, in ultima instanta nici nu se primeste finantarea. Una peste alta, nu au fost cazuri frecvente in care s-a pus problema rezilierii contractelor din cauza neincadrarii in termen”. Mai mult, Sorin Radu spune ca, in multe cazuri, s-au acordat si prelungiri pentru executia lucrarilor: „In general contractele, chiar daca exista regula ca pot fi incheiate pe o perioada de doi ani, sunt incheiate pe o perioada mai scurta. Si in cazul in care sunt incheiate pe o perioada mai scurta de aceasta limita, se pot acorda prelungiri. Si primarii si alti beneficiari au si primit altfel de prelungiri. Iar in situatii exceptionale se poate lua in calcul si varianta prelungirii peste 2 ani. Dar cu o motivatie obiectiva”. „Mizeria si jocul” Vasile Iusco, primarul din Dragomiresti, e suparat ca de multe ori pregatirea documentatiei pentru o lucrare dureaza mult mai mult decat executia lucrarii in sine. Si acesta e si motivul pentru care doreste sa aduca aceasta problema pe masa ministrului Laszlo Berbely: „Aia e mizeria si jocul ca facem hartii un an jumatate si trebuie sa terminam lucrarea intr-o jumatate de an. Asta vreau sa-i spun ministrului Borbely sa incerce s-o rezolve spre binele tuturor si a celor care beneficiaza de lucrare si a celor care executa”. Remember Prima licitatie pentru atribuirea contractului de alimentare cu apa in localitatea Dragomiresti a fost organizata la finele anului trecut. In prima etapa, au fost eliminate firmele care nu au respectat termenul de depunere a ofertelor sau nu aveau dosarele completate: SC COMINCO si CIMP, care au depus oferta cu o intarziere de 7 minute, si Batin SRL, care nu a adus un act la timp, CONREP si INTRACOM au iesit de pe lista din cauza ca aveau o oferta mai mare decat valoarea totala a lucrarilor. Au ramas „in joc” Universal Construct si JAOP. In prima faza de evaluare a castigat JAOP. Universal Construct a pierdut din cauza ca la categoria „Lucrari similare” a trecut o lucrare cu Solel Boneh, desi, ca si cantitate, lucrarea se incadra in cerinte, nu se incadra la valoare, pentru ca banii au trecut prin balantele Solel Boneh. Dar Biroulul Antifrauda le-a dat castig de cauza, asa ca au fost reevaluate toate ofertele. Numai ca, n-a castigat nici Universal Construct si nici JAOP, ci SC Batin Satu Mare. Asa a inceput sirul licitatiilor. Startul a fost dat de Universal Construct Satu Mare. Apoi JAOP a cerut rezilierea contractului cu SC Batin. Iar restul e tacere. Sau, mai bine zis, amanare. Ioana LUCACEL ioana@gazetademaramures.ro